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連江縣展現特惠「減Ｃ」成效，但不是每個偏鄉縣市都能如此。調查發現，台東縣、雲林縣、澎湖縣等縣市，一○五年國中會考國英數三科拿Ｃ的學生人數，較一○三年不減反增，凸顯偏鄉縣市「先天不利、後天失調」困境。

「減不了Ｃ，不只是國中問題，從國小基礎就沒打好！」長期關注偏鄉教育的實踐大學講座教授陳超明直指，會考成績兩極化、Ｃ級人數多，根本原因在於經濟能力落差，不一定只有偏鄉縣市會遇到，但偏鄉弱勢學生比率高，問題自然較嚴重。

陳超明說，會考Ｃ級人數最多的兩科是數學與英文，但這兩科要到國中才補強，「為時已晚」，小學基礎沒有打好，國中再多補救教學也是白上，因為學生根本聽不懂，是無效教學。要「減Ｃ」，應從國小就開始關注學生的學力狀況。

陳超明也指出，現在學校教學一大問題是老師都在「趕進度」，只求教完不求教會，在外面有補習、程度較好的學生不需要聽課，但是弱勢學生卻永遠學不會。縣市政府應要「解放教學進度」，因材施教才能改變現況。

台東縣寶桑國中便是成功例子。該校原本在秒殺商品當地是「令人頭痛」的學校，但有一群不放棄的老師互助合作、致力提升教學效果，成功翻轉孩子的命運。

寶桑國中老師楊惠如分享，她剛到學校時每天光處理孩子的行為問題就處理不完，例如班上有一位孩子媽媽長期臥病、家庭功能不全，國小都在打架中度過，上了國中後，聯絡簿永遠只有一行「今天上課很無聊」，後來她發現孩子不是沒有其他感受，是認識的字彙有限，只能每天重複一樣的心情。

學校熱門發揮團結力量，教學優異的教師帶著其他教師一起討論如何將學生學力帶起來，透過分組教學等方式，讓每個孩子都能「學會」。今年楊惠如班上，沒有五科都拿Ｃ、作文低於四級分的學生，那位原本聯絡簿只會寫一句的孩子，作文也拿到了四級分，「教育要在每個細節裡努力，而不是只給錢、給資源而已。」

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